公司稅改法案

美国众议院11月16日通过《减稅及就业法》（Tax Cuts and Jobs Act），随后，参议院财政委员会也表决通过了共和党参议员提出的稅改法案，该法案与众议院版本有所不同。

尽管时间紧迫，总统川普（特朗普）希望稅改法案能成为今年送给美国民众的圣诞礼物。

在感恩节假期后，参议院将对稅改法案进行投票。由于参众两院的稅改法案有所不同，在成为法律前，两院必须协调最终版本，川普相信两院将去异求同，在年底前完成立法。

11月20日，川普在内阁会议中说：「我们要送给美国人民稅改圣诞礼物，希望这将是一个最美好的圣诞礼物。」

白宫经济顾问委员会主席凯瑟・哈塞特（Kevin Hassett）说，虽然参众两院的稅改法案有差异，但是都符合川普对稅改定下的三个不能妥协的目标，即公司稅减为20%、对中产阶级大幅减稅以及简化稅制。

参众两院的稅改法案都将企业所得稅稅率从35%降到20%，这是这次稅改的核心。

数名共和党议员对稅改表示担忧，第一位反对参众稅改法案的共和党参议员约翰逊（Ron Johnson）声称，目前的两个版本对大公司较有利。

11月16日，他告诉CNN：「我们没有照顾到商业实体（pass-through businesses）的利益，而这些实体是推动经济增长、创造就业以及创新经济的引擎。」

美国有很多小企业都是属于商业实体，这意味着这些公司不是缴纳公司稅，而是由雇主申报个人所得稅。

商业实体包括独资企业、合伙企业和S公司（S corporation），按现行稅法规定，雇主适用的个人所得稅稅率最高为39.6%。批评人士认为，参众两院对商业实体的稅改，规定得太复杂，不能为小企业提供实质的减稅。

哈塞特表示，在立法过程中对法案的审议和辩论是适当的。

他说：「总统支持依照程序（regular order）立法，因为这是实务上达成交易以及法案成为法律的程序。」

「我希望能够解决这个问题，每个人，甚至是民主党人，最终都投赞成票。」

稅改有利经济增长
哈塞特相信稅改将带来经济增长。他说，世界各国在削减企业稅后，都实现了经济活动的增长。

他说：「在我所见到的每一种经济模式中，都得到增长的结果，不是很大的增长，即使在一个封闭的经济模式中，也会有些许增长。」

「你从中获得了积极的增长，而这种增长将使劳工受益。」

根据传统基金会（The Heritage Foundation）的报告，众议院的稅改法案，长期而言，可使美国的国内生产总值（GDP）增加2.6%，参议院的版本则是2.8%。

该报告指出，GDP的增长使每户家庭收入增加了4,000到4,400美元。

川普曾批评现行的稅收规定，迫使美国企业转到海外。美国公司为了避稅，转到像爱尔兰这样的低稅国家。

多年来，美国公司将盈收留在外国的子公司，以避免在美国缴纳高额稅款。据估计，美国企业留在海外的盈余，总额超过2.5万亿美元。

「如果你在爱尔兰建厂，那么你可以将产品回销到美国，如此一来，不仅会增加美国的贸易赤字，也对美国劳工毫无益处。」哈塞特解释说。

「总统想要做的就是把公司稅降到20%，并且设置护栏，以使人们不再把所有的东西都转移到爱尔兰了。」